Lepka, 5. 8. 2010, 10:37

Dobrý den, v kompetenci městské policie, která je orgánem obce, není řešení Vámi uvedeného případu, protože se nejedná o přestupek ani jiný správní delikt. Mohlo by se jednat o přestupek proti veřejnému pořádku podle § 47 přestupkového zákona pouze v případě, že by docházelo k rušení nočního klidu (v době od 22:00 do 06:00 hodin). Problematiku obtěžování nadměrným hlukem nemůže obec řešit vydáním obecně závazné vyhlášky, neboť by to bylo mimo hranice zákonem vymezené věcné působnosti. Účelem a funkcí obecně závazných vyhlášek je samostatná správa vlastních záležitostí obce. V případech, kdy obec vystupuje jako subjekt určující pro občana povinnosti jednostrannými zákazy a příkazy, tj. jestliže vydává obecně závaznou vyhlášku, jejímž obsahem jsou právní povinnosti, může tak činit jen v případě výslovného zákonného zmocnění, neboť je vázána čl. 2 odst. 3 Ústavy ČR a čl. 2 odst. 2 Listiny základních práv a svobod. Základním zákonným zmocněním je pro obce v tomto směru § 10 zákona o obcích. Podle tohoto ustanovení může obec obecně závaznou vyhláškou ukládat povinnosti pouze v tam uvedených taxativně vymezených oblastech, anebo stanoví-li tak zvláštní zákon. Obec nemůže upravovat záležitosti, které jsou vyhrazeny pouze zákonné úpravě a které jsou již upraveny předpisy práva veřejného nebo soukromého. Problematika hluku je obecně řešena v zákoně č. 258/200 Sb., o ochraně veřejného zdraví (§ 30 a násl.) a v prováděcím předpise (nařízení vlády č. 148/2006 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací). Tato právní úprava ovšem není dost dobře použitelná na jednorázové činnosti fyzických osob (např. řezání dříví, sekání trávy a jiné používání hlučných strojů a nástrojů). Další právní normou, která se dotýká tohoto problému, je občanský zákoník, který v § 11 stanoví, že fyzická osoba má právo na ochranu své osobnosti, zejména života a zdraví, občanské cti a lidské důstojnosti, jakož i soukromí, svého jména a projevů osobní povahy. Tohoto práva se lze domáhat občanskoprávní žalobou u věcně a místně příslušného soudu. Řešením Vašeho problému je tedy buď vzájemná dohoda na určitém režimu sousedského soužití ke spokojenosti obou stran, anebo tedy domáhání se svých práv u občanskoprávního soudu. S pozdravem Ing. Martin Lepka ředitel MP Blansko